各县、市、区公安局、分局党委，高速交警支队党委，三钢三化分局党总支，局属各基层党组织：

为深化“365”党建机制市县联创工作，打响“365忠诚在线”品牌，在抓党建“标准化”“示范化”建设的基础上，重点突出“特色化”创建，市局党委决定组织开展“党旗如画”工程，鼓励市县两级公安基层党组织因地制宜创新党建品牌特色。现制定实施意见如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以党的政治建设为统领，以“让党中央放心、让人民群众满意”为根本目标，贯彻落实新时代党的建设总要求，按照“一党委一品牌、一支部一特色”的思路，各级基层党组织围绕政治铸魂、头雁引航、支部达标、党员提质、关怀激励、纪律严明等六个方面特色内容，结合本单位本警种实际，集中力量创建“立得住、叫得响”的品牌特色，不断加以宣传推介，形成全市公安基层党组织党建品牌特色“百花齐放”的如画场景。

二、特色内容

（一）聚焦“政治铸魂”

1.坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实市局党委《关于加强全市公安机关党的政治建设的实施意见》，强化政治机关意识，开展对党忠诚教育，围绕习近平总书记提出的和平时期对党忠诚“四个能不能”组织学习研讨、上党课等，引导党员干部切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。

2.开展形式多样的“大学习”。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过专家辅导、集中培训、交流研讨等方式，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效。搭建每周学习日、每日党建十分钟、“钉钉”群组等“线上+线下”学习平台，持续推动党的创新理论和党中央重大决策部署进支部、入头脑、见实践。

3.树立“一切工作到支部”导向。严格落实党组织“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级工作要求，有传达学习、有落实措施、有研究推进、有结果反馈。按照“党委定什么、支部的工作就做什么”的要求，把工作重心放在支部、工作成效体现在支部，真正把党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。

（二）聚焦“头雁引航”

4.选准配强班子成员。选拔政治素质硬、党性觉悟高、工作能力强、服务意识好的党员进入党支部班子；深入实施新时代好班长好班子工程，班子团结和谐、有战斗力，建立健全机关党建质量管控、问题整改、责任落实等机制，有效解决“灯下黑”“两张皮”等问题。

5.大兴调查研究之风。党员领导干部带头开展调查研究，以上率下、作出示范，围绕工作中突出的难点问题和党建热点课题，组织开展“关键小事”“根在基层”等调研实践活动，总结提炼党建与业务体制机制的优秀案例，在接地气、察实情、谋实策中提升解决实际问题能力。

6.班子成员带头领干。党员领导干部根据调研出的问题，按照“切口小、示范强、可完成”的原则，选定一个“领干”项目，制定责任清单，培育、打造一批有实效、可复制的党建特色服务，压实党支部班子成员抓党建“一岗双责”，有效打通抓党建带队建促业务的“最后一公里”。

（三）聚焦“支部达标”

7.打造坚强战斗堡垒。深入实施基层组织建设整体提升工程，持续深化党支部达标创星活动，不断提升基层党组织标准化规范化水平。坚持党的组织和党的工作“两个全覆盖”，做到党员民警战斗在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党建工作就延伸到哪里，畅通组织体系的经脉气血，形成上下贯通，执行有力的组织体系。

8.持续开展“双争”活动。发挥党支部“红色矩阵驱动”作用，深入开展“争创红哨所、争当红哨兵”活动，认真组织每季度比学习赛理论、比体能赛技能、比达标赛规范、比作风赛纪律、比执行赛实绩“五项比赛”，及时亮晒比赛结果，开展“红哨所”“红哨兵”评选工作，打造创新型、争先型党支部。

9.强化特色阵地建设。精心设计能够体现单位特点、警种特色的标准化党建室，规范使用“365”党建机制的LOGO及内涵要素，自行设计表现形式，在党建室、政治生活馆、办公地点一楼显要位置上墙上板展示。

（四）聚焦“党员提质”

10.严格党员监督管理。严把发展党员入口关，严肃稳妥处置不合格党员。发挥党支部了解情况、近距离、常态化的优势，定期研判掌握党员干部思想动态，加强党员干部日常管理和监督，将监督触角延伸到“八小时之外”。认真落实党员干部选拔任用、评优评先听取所在党支部意见要求，切实发挥党支部在选人用人中的监督作用。

11.创新党员教育形式。规范执行“三会一课”等制度，丰富“支部主题党日”活动形式，真正让组织生活“活”起来、“动”起来。围绕党建主题或专业警种培训，组织开展党课微宣讲、支部“小讲堂”活动；发挥三明老区苏区红色资源多的优势，推行“阵地+基地”“课堂+现场”，在全市20个红色教育参观学习点开展党性教育，活用红色资源，厚植红色基因。

12.深化为民服务活动。做实“政企共建”服务，深化在职党员“进社区、亮身份、强服务”和结合实际开展“我在乡间有亩田”等党员志愿服务活动，常态化推动“我为群众办实事”取得实效。

（五）聚焦“关怀激励”

13.提升党组织凝聚力。规范开展重温入党誓词、党员政治生日、民警荣休等政治仪式，组织开展观看党史专题片、“七一”宣誓仪式等活动，引导党员牢记党员身份。大力开展“两优一先”评选表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等活动，切实增强党员干部组织归属感和集体荣誉感。

14.大力选树先进典型。加大表彰奖励力度，及时评选表彰在维护国家政治安全和社会稳定工作中涌现出的先进集体、先进个人。组织参加“五一劳动奖章”“三八红旗手（集体）”“青年文明号”等评选，开展向先进典型学习活动，大力弘扬正能量，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

15.落细从优待警措施。认真落实市局党委爱警暖警工作实施方案，坚持做好送温暖走访慰问和困难帮扶工作，加大对生活困难党员、模范党员和因公殉职、牺牲党员家庭的关怀帮扶力度；帮助党员家庭解决就医、就业、就学等急难愁盼问题；加强党员健康管理，深入开展健身活动，用心用情推动“有困难找组织”落实。

（六）聚焦“纪律严明”

16.严明党的纪律和规矩。坚持做到“五个必须”，坚决抵制和防止“七个有之”，严格遵守党章和党内法规，强化政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，杜绝发生违纪违法案件。

17.坚定不移反对“四风”。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，全面落实上级关于为基层减负的要求，对照市委出台的十项负面清单，持续整治形式主义、官僚主义问题和不作为、慢作为、乱作为、不诚信等不良风气。

18.加强廉洁文化建设。运用单位网站、宣传栏、办公楼道等阵地宣传廉洁文化，营造机关廉洁文化氛围，常态化开展警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，推进家庭家教家风建设。

三、实施步骤

（一）明确目标（6月）

各级基层党组织于6月底前对照六项特色内容明确一项品牌特色创建目标。

（二）集中创建（7月至9月）

各级党组织要对品牌特色策划创建方向、制定宣传计划、提炼事迹材料，于6月30日前，向上级党组织报送品牌特色打造计划、阶段步骤。同时，根据品牌特色的荣誉基础和现实表现，争取取得更高层级的表彰奖励，使品牌特色更具“含金量”。

（三）总结提升（10月至11月）

由市局汇总各地品牌特色，利用全市公安新媒体矩阵力量，向各级主流媒体推介宣传，集中展现品牌特色形象，持续扩大影响力，逐步形成“一党委一品牌、一支部一特色”的典型规模。

（四）择优命名（12月至明年1月）

品牌特色规模形成后，从中确定出一批典型效应特别突出、示范引领作用特别明显的党组织，提请市局党委研究审核，并授予“十佳示范党支部”“优秀党建创新案例”等荣誉称号。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施“党旗如画”工程是市局党委拓展延伸“365”党建机制市县联创工作，发挥典型示范效应、带动队伍建设的重要举措。各级公安机关党组织要高度重视，切实加强组织领导，严格按照要求抓紧组织实施。要结合工作实践，进一步细化方案，按照时间节点有序推进品牌特色创建工作。

（二）加强考核推动。要将实施“党旗如画”工程情况纳入党建述职评议、全面从严治党主体责任检查和绩效考评等内容，加强检查督促，强化跟踪问效，推动品牌特色创建活动深入开展。

（三）发挥示范效应。要把“党旗如画”工程作为塑造形象、弘扬正气、鼓舞士气的有利契机，充分运用多种形式，大张旗鼓宣传推荐党建品牌特色，努力形成立体、聚焦和多层次、持续性的宣传效应，提升“365”党建机制和“365忠诚在线”品牌的认同度、知晓率，提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。

                     中共三明市公安局委员会 

                   2023年5月25日