各县、市、区、公安局、分局党委，三钢三化分局党总支，市局机关各党支部：

现将《全市公安机关开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动的实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                  中共三明市公安局委员会

                        2021年8月23日

全市公安机关开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动的实施方案

为迅速贯彻落实市委开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动（简称“三新”活动）精神，引导全市公安机关广大民警学在深处、谋在新处、干在实处，以一流的政治站位、一流的公安业绩，一流的队伍形象，全方位推进公安工作高质量发展，助推三明革命老区高质量发展示范区建设，经市局党委研究，结合我市公安实际工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和来闽、来明考察重要指示精神，认真贯彻政法领域全面深化改革和全国公安机关深化警务机制改革推进会精神，全面落实省委十届十二次全会和市委九届十六次全会精神，切实把思想和行动迅速统一到省委、市委决策部署上来，进一步统一思想、凝聚共识，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、目标任务

牢记习近平总书记重要嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦面临的新形势、新问题、新任务，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步解放思想、开拓思路，明确方向、担当作为，大抓落实、大干实事、大促发展，确保全面完成年度目标任务，推动公安各项事业再上新台阶，实现公安工作“十四五”开好局、起好步，为全方位推动高质量发展超越创造安全稳定的政治社会环境。

三、基本原则

——坚持政治统领。坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，突出政治建设，强化党建引领，坚持从政治上谋划和推动公安发展，始终确保公安工作坚定正确的政治方向。

——坚持服务大局。统筹发展和安全，把握公安工作与经济社会发展的内在关联性，围绕中心，服务大局，坚持中心工作在哪里，公安工作触角就延伸到哪里，为我市经济社会发展保驾护航。

——坚持改革创新。聚焦改革强警战略，加强公安大数据建设和应用，加快构建适应新发展阶段要求的现代警务机制和勤务运行模式，推动公安工作可持续发展。

——坚持固本强基。紧扣制约公安事业长远发展的突出问题，坚持大抓基层、大抓基础导向，加强重点领域、重大问题和基层基础规划，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实。

四、活动内容

（一）牢记新嘱托的主要内容

1.系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平在福建》等系列采访实录，切实掌握核心要义、精神实质和实践要求，持续用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.深入学习习近平总书记在建党100周年庆祝大会上的重要讲话，深度感悟伟大建党精神的深刻内涵、“九个必须”的根本要求、伟大号召的奋进目标，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央号召上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.反复学习习近平总书记重要训词和在全国公安工作会议上的讲话精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，常学常新、常思常明、常悟常进，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。

4.认真学习今年3月习近平总书记来闽、来明考察重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对福建工作提出的“一个篇章”总目标、“四个更大”新要求和四项重点任务，深刻领会习近平总书记考察三明时提出新的重要嘱托，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出更大贡献。

5.全面学习习近平总书记在闽工作期间11次到三明调研所作的一系列重要指示批示精神，结合新形势新任务，再学习、再调研、再落实，切实把对习近平总书记的崇敬爱戴之情转化为推动公安工作高质量发展的责任和担当。

（二）增创新优势主要内容

6.增创数字治理新优势。健全完善“1+6”智慧赋能体系，深化数据资源和技术支撑融合，充分利用数字治理技术，引领打防管控新发展。坚持“数字产业化、产业数字化、治理数字化”，深化网络生态治理探索和实践，以数字治理激发数字经济发展活力，以经济效益和社会效益反哺公安社会治理，切实把数字治理能力转化为社会治理优势。

7.增创平安建设新优势。聚焦平安中国建设示范要求，以推进市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，立足公安机关职能，进一步提升平安中国示范建设的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面推动平安中国建设取得新成效。

8.增创改革强警新优势。聚焦推动公安工作高质量发展主题，持续实施改革强警和公安大数据战略，深入推进执法责任体系、“情指勤舆”一体化实战化工作机制、“放管服”和新时代派出所“1566”工程等改革项目落地，加快构建适应新发展阶段要求的警务机制和勤务模式，为公安工作可持续发展注入源源不断动力。

9.增创党建引领新优势。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，以机关党建“365”工作机制为抓手，以标准化党支部建设为载体，聚焦“三项任务”，实施“六大工程”，开展“五项比赛”，将党建工作和公安业务工作有机融合、协同推进，将党的绝对领导贯穿公安工作各领域、全过程，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

（三）再上新台阶的主要内容

10.安全稳定再上新台阶。统筹境内境外两个战场、网上网下两条战线，深化反颠覆、反恐怖、反邪教和网络安全斗争，严密防范化解各类风险隐患，牢牢守住政治安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，加快建设矛盾纠纷预警平台，继续用好信访化解“463”工作法，严格社会面稳控和公共安全监管，加大道路交通安全隐患整治，在维护社会治安大局持续安定稳定上展现新作为。慎终如始抓好常态化疫情防控，继续运用“数字抗疫”技战法，严格落实公安内部防疫措施，严防疫情输入反弹，精准服务“六稳”“六保”工作大局。

11.打击治理再上新台阶。依托“e体+”智慧赋能中心，常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗、跨境赌博、黄赌毒、盗抢骗、食药环、黑拐枪等突出治安问题，快侦快破严重暴力犯罪，坚持打出声威、打出震慑，积极回应群众新期待新要求，建设更高层次更高水平的平安三明。

12.智慧公安建设再上新台阶。深入推进智慧公安建设，巩固提升网络生态治理成效，做强做实“1+6”智慧赋能体系，加强公安大数据智能化建设和应用，加快推进社会治理指挥中心、“居安工程”“智慧安防小区”“雪亮工程”建设，在推进市域社会治理现代化上取得更大突破。

13.法治公安建设再上新台阶。聚焦建设法治公安目标，持续深入推进公安执法规范化建设，严格执行防止干预司法“三个规定”和异地办案协作有关规定，加快推进执法责任体系改革和建设，深入推进政法系统跨部门智慧办案管理中心及平台建设，全面落实办案审核监督和执法全流程记录制度，切实将严格规范公正文明执法落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都感受到公平正义。

14.为民服务再上新台阶。坚持以人民为中心发展思想，紧盯群众“急难愁盼”问题，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，竭尽全力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

15.队伍建设再上新台阶。深入开展党史学习教育、 “再学习、再调研、再落实”活动，扎实做好队伍教育整顿“后半篇”文章，持续发挥数字大监督、数字大政工机制作用，盯紧党风廉政建设风险隐患点排查整改，狠抓纪律作风建设和队伍日常管理，引导广大党员民警知敬畏、存戒惧、守底线。落实落细“爱警如子”30条措施，常态化开展职级晋升和推进干部队伍梯队建设，激励队伍忠诚履职、担当作为。

五、研讨主题

把学习研讨作为活动开展的重要载体，用心学习、深入思考，坚持思想大解放，把学习研讨过程作为解放思想、群策群力的过程，作为厘清思路、明确方向的过程，作为强化举措、破解难题的过程，作为统一思想、共促共为的过程。重点要回答好“八问”：

一是习近平总书记今年3月考察福建及三明，给我们带来重大发展机遇，我们要如何结合公安工作践行好习近平总书记新嘱托？

二是中央提出开启全面建设社会主义现代化新征程重要目标，我们要如何进一步站位全局谋划好新的发展战略定位，更好开新局、谱新篇、创新业？

三是紧扣政法领域全面深化改革和全国公安机关深化警务机制改革推进会要求，我们要如何深化既有改革、探索其他领域改革，做到老改革有新进展、新改革有新经验，确保各项改革继续走在全省全国前列？

四是聚焦推进市域社会治理现代化，争创平安中国建设示范目标，我们要如何立足公安职能，积极推进我市平安建设走前列、作示范，推动更高层次、更高水平的平安三明建设？

五是在争创全国法治示范市的征程中，我们要如何全面推进严格规范公正文明执法，提升执法规范化建设水平，助推加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

六是坚持“事业+产业”发展思路，如何彰显公安担当、公安作为，更加积极主动融入市委“大招商、招大商”工作，培育和生成数字产业新的增长点，推动数字经济发展。

七是面对队伍教育整顿暴露出的问题和短板，我们如何进一步抓好队伍教育整顿“后半篇文章”，提升队伍管理水平，全力打造忠诚干净担当的公安铁军？

八是围绕人民群众对美好生活的向往，我们如何深入推进“我为群众办实事”实践活动，进一步办好哪些为民、惠民利民的好事实事？

六、活动安排

“三新”活动从8月份开始到明年2月份阶段性结束。具体安排如下：

（一）动员和研讨阶段（8月至9月）。市局党委召开党委（扩大）会议，动员部署“三新”活动，并围绕“八大”研讨主题，利用集中学习时间，组织开展2次以上研讨会。全市公安机关各级各部门党组织也要召开动员会部署开展活动，并利用中心组理论学习、“三会一课”、每周一、四集中学习开展2次以上研讨活动。市局党委班子成员、各地公安局党委班子成员和市局机关部门主要负责人（含政委）要围绕研讨专题开展调研，形成一篇2000字左右的调研报告提交至活动办。

（二）推进和落实阶段（10月至12月）。围绕全面落实市第十次党代会部署，结合队伍教育整顿“后半篇文章”和“再学习、再调研、再落实”活动阶段性总结会精神，召开活动推进会，听取全市公安机关各级各部门党组织主要负责同志活动开展情况和主要成效汇报。围绕完成年度综合考评目标任务，市局领导带队到各地和分管部门督促指导重点工作、重点项目、短板问题有序攻坚破题，着力补齐短板，迎头赶上，确保活动开展有力有效、落地见效。

（三）总结和拓展阶段（2022年1月初至2月）。市局党委召开活动阶段性总结会，对全市公安机关各级各部门开展活动情况进行总结，进一步提炼活动中形成的各类好做法、新经验，并固化形成长效机制。同时进一步查找存在的问题，提出改进措施，不断巩固拓展活动成效。

七、工作要求

全市公安机关要加强组织领导和工作指导，周密安排部署，统筹抓好各项工作，确保活动取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。市局党委成立“三新”活动领导小组，由副市长、市公安局党委书记、局长王锡章任组长，市局党委副书记、常务副局长涂忠阳任第一副组长，其他党委班子成员任副组长，市局机关各部门主要负责同志任成员。领导小组下设办公室（活动办），挂靠市局办公室，主任由市局党委委员、政治部主任江长青兼任，副主任由市局办公室主任李辉兼任，具体负责活动组织实施和统筹协调。全市公安机关各级领导干部要充分发挥政治引领作用，以身作则、率先垂范，积极主动参与到活动中去，确保活动落到实处、取得实效。

（二）坚持问题导向。要聚焦公安高质量发展中思想认识模糊、发展信心不足、精气神不振、争先进位意识不强、解难题办法不多、群众反映强烈等问题和现象，以及当前社会治安形势存在的突出问题，找原因、想办法、促整改，扬优势、补短板、争一流，力戒形式主义、官僚主义，防止“两张皮”，切实以工作实效检验活动成效。

（三）营造浓厚氛围。要充分运用媒体报纸、“e三明”和各地公安微信公众号等平台，及时报道各级各部门开展活动的情况和成效，大力宣传行之有效的做法和经验，大力宣传党员干部担当尽责、攻坚突破、作为突出的先进典型，及时表彰奖励活动中涌现出的先进典型集体和个人，进一步激励广大党员民警奋勇争先、履职尽责、担当作为，形成人人尽责、担当有为的干事创业氛围。