案件一站式办理 执法全流程监督 实战全要素支撑

福建大田：打造执法规范化“山区样本”

□本报记者 孙 强 通讯员 郑日忭

自2021年执法办案管理中心建成运行以来，福建省大田县公安局以“全案一站式办理、执法全流程监督、实战全要素支撑”为目标，走出一条山区公安机关法治建设的新路径。该局获评全省公安机关执法质量优秀单位，执法办案管理中心获评全省标杆式山区型示范中心，为新时代基层执法规范化建设提供了可复制的实践样本。

“从‘能办案’到‘办好案’，变的是效率，不变的是‘以人民为中心’的执法初心。”大田县副县长、公安局局长姜妍表示。

筑牢规范执法“数字防线”

走进大田县公安局执法办案管理中心，智能化场景贯穿执法全流程：14间智能审讯室自动生成带同步录音录像的电子笔录，合成作战区大屏动态展示“警、案、人、物、卷、场所”全要素数据……这个集多种功能于一体的“智慧中枢”，日均办案6起，单案办理时长较传统模式压缩60%，实现从入区登记、安全体检到送押入所的“流水线”作业，构建起“人案物卷”全流程数字化管控体系。

2024年9月，大田县公安局侦破一起涉案20余人的诈骗案。嫌疑人入区后，智能系统15分钟内完成身份核验、健康体检和随身物品管理，民警通过远程取证系统与异地证人“云端连线”，24小时内固定电子证据链。

“过去办理同类案件，民警需往返看守所、医院多次，耗时两三天，现在中心‘一站式’承接12项事务性工作，我们能专注审讯突破，效率大幅提升。”大田县公安局刑侦大队民警詹成晰感慨道。此外，执法办案管理中心智能监督系统通过风险预警模型，实时捕捉执法隐患，实现运行以来“执法安全零事故、执法投诉零发生”，为规范执法筑牢“数字防线”。

构建高效执法体系

针对山区警力分散、案件办理周期长的实际，大田县公安局以机制创新为突破口，探索“科技+机制+数据”融合治理模式。作为“轻微刑事案件48小时快速办理机制”的省级试点单位，该局将危险驾驶等14类案件纳入速裁通道，在中心设立速裁法庭、检察室，实现“侦查—起诉—审判”一站式办理。数据显示，被列为试点以来，170起案件平均诉讼周期压缩至2日，审结时限较传统模式缩短80%，公检法协同效率显著提升。

“我们创新‘执法健康码’动态评估体系，对办案单位实行预警机制，确保执法问题‘发现在早、处置在小’。”大田县公安局法制大队大队长谢志峰介绍，通过案件五级审核、涉案财物“一物一码”管理等16项配套制度，全局执法质量实现“两降两升”——执法问题数、检察监督数同比下降，执法效率、群众满意度同步提升，构建起“制度+科技”双轮驱动的长效监督机制。

锻造过硬执法队伍

执法规范化，核心在“人”。大田县公安局构建“教、学、练、战”一体化培训体系，2024年开展“送教到所队”21次，针对电诈等新型犯罪组织模拟审讯、证据链推演等实战练兵30余场。在执法办案管理中心合成作战区，民警通过审讯一体机与法制、刑侦部门实时连线，重大案件实现“云端会诊”；智能语音系统自动标注笔录瑕疵，电子签名系统确保法律文书规范生成，让科技应用成为执法办案的标准配置。

在守护民生的细微处，大田公安将执法温度融入每一个环节：针对未成年人案件，中心设立“一站式”询问室，联合心理咨询师、法律援助人员同步介入，为未成年受害人提供心理干预。2024年，落实“四张清单”柔性执法，对情节轻微当事人不予行政处罚，让执法既有力度又有柔性；涉案财物管理中心建立全流程信息化监管体系，完成历年涉案财物清理1515件，精准返还受害群众被骗款300余万元，实现“物随案走、案结物清”；行政案件“1小时快办”机制覆盖90%高频事项，149起案件实现“掌上受理、线上流转”，真正实现“数据多跑腿、群众少跑路”。