“见警率明显增加，社区治安状况大有改善”“纠纷变少了！有矛盾，民警和网格员马上过来处理，人际关系越来越好”……这是群众对城关派出所工作的认可和感受。

　　今年以来，主城区刑事警情下降8%，治安警情下降10%，全年重复警情为零……这是城关派出所实打实的工作成效。

　　如何在流动人口较多、治安形势较为复杂的城区实现警情稳步下降、社会治安持续稳定的良好局面？这得益于不断深化的“两队一室”改革。 

　　近日，记者随中央媒体青年编辑记者增强“四力”教育实践活动采访团一起走进福建省明溪县公安局城关派出所，探访他们是如何推动和落实“两队一室”警务机制改革的。

　　找准改革的“突破口”——

　　重塑警务体系 提升实战能力

　　走进明溪县公安局城关派出所，一片忙碌景象呈现在记者眼前：社区警务队里，民警辅警认真录入基础信息；案件办理队里，办案民警忙着梳理案情；综合指挥室里，警务人员正在研判近期警情……

　　“近年来，城关派出所结合辖区实际，全力推进‘两队一室’警务机制改革，重塑警务体系是我们走的重要一步。”明溪县公安局局长傅永强说。

　　记者了解到，城关派出所由综合指挥室全面收集汇聚信息线索，认真做好治安态势综合分析，向“两队”及时推送工作指令，并为“两队”提供视频巡查、线索研判、警力调度等后端支撑，指引支撑“两队”精准开展治安管防和案件办理工作。同时，“两队”把日常工作中收集的信息向综合指挥室集中反馈，服务综合指挥室扩大“信息底座”，形成一室引领两队、两队互相协同的工作格局。

　　“为了推动‘两队一室’高效协作，我们在办公布局上下足了功夫。”城关派出所所长黄臻炜向记者介绍，他们将接处警室、调解室、执法办案管理分中心等全部设置在一楼，按顺时针布局，实现“流水作业”；社区警务队与案件办理队同处二楼，方便“两队”联动交流、共享信息；综合指挥室与派出所值班领导同在三楼，确保指令速达，提高指挥调度效能。

　　“这样设计的目的就是为了实现‘快’，确保综合指挥室、案件办理队、社区警务队能够高效运转。”黄臻炜说。

　　布局规划好了，体系更完善了，明溪县公安局同时推动重心下移、警力下沉、保障下倾，为城关派出所充实青年党员民警13名。

　　“这有效解决了我们警力不足的问题，全所党员民警的平均年龄下降了10.2岁。”如获至宝的黄臻炜笑着说，所里根据每名民警的特点和专长重新定岗定责，确保“人尽其用”，发挥每个人的最大价值。

　　配好改革的“金钥匙”——

　　推出“社情格子铺” 夯实基层基础

　　日前，城关派出所民警发现，经常有人在雪峰镇一处废弃仓库中聚集，并酒后滋事。这一线索很快被列入“社情格子铺”，作为重要信息向派出所综合指挥室反馈。

　　收到该警情后，综合指挥室立即运用系统平台进行研判，制作预警提示单推送给紫岭社区警务队，还将提示单同步推送至雪峰镇人民政府。几天后，社区民警与镇、社区干部一同到场，封闭该仓库，消除了安全隐患。 

　　推出“社情格子铺”是城关派出所深化“两队一室”改革的一项重要举措。

　　“这个创意源自中药房的药柜。”黄臻炜说，格子铺按社区划分，存放着案件办理队在接处警后提交的人、户、事等信息，也有来自乡镇及社区网格员上报的可能引发严重后果的各类纠纷信息，同时根据具体情况用红、蓝、绿三种颜色作区分，把工作责任落实到“最后一米”。

　　记者看到，以社区网格为单位的7个“社情格子铺”，记录着访查登记处理情况、解决方案、跟进措施以及反馈情况，保证民警能够随时取阅、动态跟踪、实时掌握。这些信息被同步录入治安管理信息系统，是“脚板+科技”工作法的生动实践。

　　负责社区警务队工作的副所长李时平对此感触颇深：“格子铺将各类材料有序存放在相应的位置，优化了脉络，顺畅了社区警务工作运转，稳固了社区警务工作大营盘。”

　　同时，“社情格子铺”另一个重要作用就是传帮带——实现了“流水的社区民警、铁打的‘社情格子铺’”。如果遇到社区民警岗位调整，格子铺可以随时移交，确保治安信息不流失。接任的社区民警能在第一时间通过格子铺掌握社区动态，快速进入角色。

　　加装改革的“助推器”—— 

　　完善制度机制 确保提质增效

　　除了“社情格子铺”，城关派出所还推出一揽子配套措施。

　　在社区警务方面——他们将社区网格和警务网格融合成一网，制定了社区民警工作清单、责任清单以及志愿者积分奖励、公安举报奖励、公安评分奖励等规定，形成“一网、两单、三奖励”机制，推进平安创建工作，夯实基层基础工作。

　　在案件办理方面——他们每日制定警情通报表，上午9时召开值班交接会，通报上一班警情处置情况，讨论下一步处置计划，形成工作建议，填写交接班日志，打造闭环跟踪警情案情社情处置模式。

　　在综合指挥方面——他们每日梳理全部警情，进行分析讨论，形成后续工作建议，制作警务周报、月报，全方位、立体化呈现治安变化和管防重点。

　　……

　　明溪县公安局坚持因地制宜、量体裁衣，在全县派出所构建起符合实际的警务运行模式，落实“以防为主、打防结合”理念，提升了打防效能，取得了显著效果。今年以来，全县治安警情同比下降21%、刑事案件同比下降17.2%。

　　7月14日，三明市深化派出所“两队一室”警务机制改革现场会在明溪县公安局举行，将他们的做法向全市公安机关推广。

　　“‘两队一室’的制度设计确保各部门立足本职，建立联勤协作机制，实现各部门既各负其责又相互借力、相互支撑，有效提高了派出所运行效能和治安管控能力。今年前10个月，明溪城区涉案警情同比3年前下降50%。”傅永强说。